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제13대 430회 [임시회] 4차 교육위원회
제430회 전북특별자치도의회 임시회
교육위원회회의록
제4호
전북특별자치도의회사무처
일 시 2026년7월23일(목)
- 의사일정
- 1. 전북특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(계속)
- 2. 2026년도 전북특별자치도교육비특별회계 소관 수시분 공유재산관리계획안(계속)
- 3. 전북특별자치도교육청 14개 교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고 청취의 건
(10시21분 개의)
2. 2026년도 전북특별자치도교육비특별회계 소관 수시분 공유재산관리계획안(전북특별자치도교육감 제출)(계속)
의사일정 제1항 전북특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 2026년도 전북특별자치도교육비특별회계 소관 수시분 공유재산관리계획안 이상 2건을 일괄 상정합니다.
의사일정 제1항 및 제2항은 제430회 전북특별자치도의회 임시회 교육위원회 2차 회의에서 보류처리된 안건으로 그동안 우리 위원회에서 충분한 논의 등을 거쳐 재상정하게 되었습니다.
또한 간담회를 통해 사전설명이 충분히 이루어졌으므로 제안설명 및 검토보고는 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
(전북특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 2026년도 전북특별자치도교육비특별회계 소관 수시분 공유재산관리계획안, 전북특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안·2026년도 전북특별자치도교육비특별회계 소관 수시분 공유재산관리계획안 검토보고서는 끝에 실음)
그럼 의사일정 제1항 전북특별자치도교육감 소속 공무원 정원 조례 일부개정안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
한정수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
최광락 먼저 심려를 끼쳐 드린 점 사과드리겠습니다.
저희 인사과에서는 항시 사람을 뽑아 놓으면 상반기, 하반기에 사고 같은 것들이 발생을 하고 의원면직 등이 발생을 합니다. 특히 교육부에서 모든 정원의 인가를 내려주는데요, 감사에서 교감 승진자나 교장 승진자 또는 교원 전문직에 대해서 예비 인원을 충분히 두라고 내시를 하고 있습니다.
따라서 모든 정원을 3월 1일이나 9월 1일날 소진하지 않고 일부 정원을 갖고 있습니다. 일부 인원을 갖고 있습니다.
즉, 장학사를 선발하거나 했을 때 한 10명, 15명 이 정도를 갖고 있어야 혹시 어떤 사고나 또는 개인의 신상에 문제가 생겼을 때 대처할 수 있다라고 감사결과가 이렇게 나와 있어서 늘 정원을 준비하고 있습니다.
그런데 이번의 경우에는 여러 가지 상황이 있었지만 저희가 11명의 장학사가 필요한지를 모르고 있다가 갑자기 11명이 필요하다고 해서, 원래는 장학사 전체 인원이 몇백 명 단위라 해마다 분기마다 승진하는 인원이 자연적으로 발생합니다. 교사도 계속 승진하지만 장학사도 계속 승진하는데 그 인원을 승진을 제한시키고, 사람이 필요해서 말입니다. 그 인원 승진을 제한시키고 여유분 있는 장학사분들을 다 동원을 해서 간신히 이 숫자를 맞출 수 있겠다라고 옆의 과에게 협조에 대한 답변을 드렸습니다.
그래서 저희가 11명의 별도 또는 13명의 별도 인원을 갖고 있다가 이에 대한 대처를 한 게 아니라 승진을 제한시키고 그리고 여유 자원에 있던 모든 분들을 다 동원을 해서 하반기에 유동 인원에 대한 대처가 약간 미흡한 상황이 되었습니다.
이상 답변 마치겠습니다.
그러니까 그 부분에 대해서 인정을 하시냐고요.
예를 들면 다른 시도는 2∼3월달에 정원 조례가 다 통과돼서 정원 조례 통과되고 나서 선발을 하고 교육이 진행돼서 9월달에 배치를 준비하고 있다고 얘기를 해요.
그런데 우리는 왜 2∼3월달에 정원 조례를 의회에 제출하지 않고 이제사 제출을 하는지 그것도 의문이고, 그런데 9월달에 인사를 해야 되니까 미리 그 대상 인원을 뽑고 교육하는 것까지 진행을 하고 있다라는 얘기를 해요. 그래서 그게 사실인지 확인을 하는 거잖아요.
그래서 사실이면 사실이라고 얘기를 하면 되고 아니면 아니다라고 얘기를 해서 그러면 이 조례가 통과되면 언제부터 선발을 시작해서 교육이 언제 되고 언제 임용을 하겠다 그렇게 말씀을 하시면 되는 거잖아요.
그 말씀을 대답을 하라는 건데 그 대답을 안 하고 왜 다른 얘기를 하시는지 모르겠네.
최광락 예, 죄송합니다. 3∼4월에 추진 못 한 점은 대단히 송구스럽게 생각을 하고요.
7월에 하반기에 인적자원이 발생해서 7월쯤에 위원님들에게 말씀을 드리면 이 모든 게 원활히 진행되겠다라고 잘못 판단했습니다. 죄송합니다.
그리고 이 인원에 대해서 여기에 쓰려고 미리 뽑아 놓은 인원은 없는데 말입니다. 당장 9월에 이 인원이 다른 과에서 필요하다고 하니 있는 사람들, 여유 사람들을 이렇게 할까 저렇게 할까 고민 중에 있었습니다. 아직 그 사람에 대한 인원 배치, 즉 인사위원회는 끝나지 않았습니다.
거듭 죄송하게 생각합니다, 위원님.
또 하나는요, 우리 전북특별자치도만 특별히 교육전문직하고 일반직이 있는데 교육전문직이 다수를 차지합니다. 자료를 봤더니 전국적으로 따져 보면 일반직이 훨씬 많이 배치가 됐습니다. 교육전문직이 특별히 좀 많게 배치된 데가 하겠다라고 얘기를 하는 곳이 우리 전북특별자치도하고 서울특별시, 강원도 정도예요.
그러면 계속 우리 위원님들한테 교육청에서 설명했던 건 이 사업 자체가 교육전문직인 분들이 해야만 되는 사업이어서 그렇게 선발하려고 한다고 얘기를 해요.
그런데 다른 시도는 그러면 이 사업을 교육전문직이 아닌 사람들, 일반직을 배치해도 가능하다고 판단하는 게 그분들이 잘못 판단한 건가요? 다른 시도가.
제가 알고 있는 범위 내에서 답변을 드리도록 하겠습니다.
한정수 위원님께서 말씀하신 것처럼 지금 타 시도 같은 경우에 저희 전체적인 자료를 보면 일반직이 170명 그리고 전문직이 71명입니다. 그런데 전북 같은 경우에는 지금 전문직이 더 많은데요, 이게 2024년도부터 이 사업 자체가 시작이 될 때 그때는 이렇게까지 교육부에서 인원이 증원이 될 줄 모르고 그 당시에는 아마 인원은 소수밖에 줄지는 않을 것 같다 그렇게 판단을 해서 그때 교육전문직을 1명을 신청을 한 것 같습니다.
그러다가 시간이 흘러서 이 부분에 대해서 교육부에서 추가적으로 이 사업을 확대하면서 인력을 신청을 하라고 하니까 그때 이 부분에 있어서는 저희가 자체적으로 판단을 할 때는 이걸 2년 동안 운영을 해 보니까 이 사업 자체는 우리는 학생들을 잘 알고 계시는 현장에 근무하신 그분들이 더 일을 잘 처리하실 것 같다 해서 전문직을 더 증원 요청을 한 거, 신청을 한 걸로 알고 있습니다.
국장님, 이 부분이 지금 우리가 여기서 예를 들어서 승인을 해도 제가 알기로는 7월 30일이 지나야 입법예고를 할 수 있고, 그런데 7월 27일부터 사전에 연수를 강행했다는 것은 우리 의회를 어떻게 집행부에서 생각했는지 모르겠어요. 이건 우리 의회의 심의의결권을 정말 무시한 처사라고 봐요, 집행부에서.
의회에서 승인도 안 났는데 연수를 시킨다. 그러면 집행부에서 3월달에 온 그런 부분에 대해서 그때부터 작업을 시작하고 그때부터 행정을 시작했어야 되는데 저희가 어떻게 판단을 하겠어요, 이런 부분들을요.
일단 이 부분 또 질의하실 위원님 계십니까?
임종명 위원입니다.
국장님, 제가 교육위에 들어와서 공유재산 관리계획안의 내용들을 보니 그동안에 갖고 있었던 편견일 수는 있겠지만 단가가 상대적으로 지자체나 높다는 지적들이 상당히 많이 있었던 것 같고, 동료위원들한테 또 경험이 있던 교육위원한테 여쭤보니 그런 의구심을 많이 갖고 계시더라고요.
그래서 증명할 수 있는 방법들은 저희는 제한돼 있고 또 교육위에서 해당 과장님들이나 이런 분들은 저희들한테 충분한 설명을 하고 계시지만 그게 클리어되지 않고 간다면 언젠가는 있어야 될 일, 홍역이라고 생각하시고 추후라도 이런 것들이 공정한 기준하에 시설단가와 기준표를 가지고 이야기해 볼 기회가 있을 거라고 생각하는데 혹시 그런 생각을 갖고 계신지 여쭙고 싶습니다.
(10시39분 회의중지)
(10시46분 계속개의)
3. 전북특별자치도교육청 14개 교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고 청취의 건
전북특별자치도전주교육지원청 교육장 채선영입니다.
존경하는 전용태 위원장님을 비롯한 교육위원님!
평소 교육발전을 위한 관심과 아낌없는 격려에 깊은 감사의 말씀 드립니다.
보고에 앞서 참석한 교육지원청 교육장님들을 소개해 드리겠습니다.
먼저 군산교육지원청 이성기 교육장입니다.
익산교육지원청 정성환 교육장입니다.
정읍교육지원청 최용훈 교육장입니다.
남원교육지원청 강양원 교육장입니다.
김제교육지원청 김윤범 교육장입니다.
완주교육지원청 조영민 교육장입니다.
진안교육지원청 오선화 교육장입니다.
무주교육지원청 이강 교육장입니다.
장수교육지원청 추영곤 교육장입니다.
임실교육지원청 유효선 교육장입니다.
순창교육지원청 남상길 교육장입니다.
고창교육지원청 한숙경 교육장입니다.
마지막으로 부안교육지원청 문형심 교육장입니다.
(간부인사)
그럼 지금부터 14개 시군 교육지원청 주요업무를 보고드리겠습니다.
(보고)
(전북특별자치도전주교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도군산교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도익산교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도정읍교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도남원교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도김제교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도완주교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도진안교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도무주교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도장수교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도임실교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도순창교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도고창교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고, 전북특별자치도부안교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고는 끝에 실음)
이상으로 2026년 14개 교육지원청 주요업무에 대해 보고드렸습니다.
2026년 상반기 주요업무보고와 관련한 추진상황은 허락해 주신다면 보고서로 갈음하겠습니다.
지금까지 보고드린 내용에 대하여 위원님들께서 고견을 주시면 적극 수용하여 교육발전을 위해 더욱 노력할 것을 다짐하면서 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
익산교육장 정성환 말씀드리겠습니다.
다른 교육지원청도 마찬가지겠지만 교육지원청별로 분기별로 예산집행 실적들을 항상 저희가 모니터링하고 있습니다.
다만 사업의 성격에 따라서, 예를 들면 다문화 같으면 저희가 익산시가족센터하고 함께 여름방학 중에 가족캠프를 운영하고 있거든요. 예를 들면 품의나 원인행위 이런 부분들은 이루어지고 있고 지출까지 마무리되지 않은 부분들도 있고요.
또 시기적으로 3·4·5월달보다는 하반기에 집중되는 사업들이 제법 있습니다, 컨설팅이나 이런 부분들. 아무래도 그러다 보니까 현재까지 좀 집행률이 저조한데 위원님께서 지적하신 대로 이왕이면 또 필요하다 싶으면 학기 초에 적극적으로 집행될 수 있도록 좀더 세심하게 챙기도록 하겠습니다.
그런 시스템이 뭐가 있는지 그 말씀을 드리는 거예요.
아까 말한 대로 굉장히 중한 강제전학 하는 것도 대상이 안 되는데 이거 같으면 더 아예 없겠네요? 관리할 수 있는 게.
제가 지금 이 얘기를 왜 드리냐면요, 사례를 제가 들은 게 있어서 그런 거예요.
예를 들어서 초등학교 때 심각했는데 반 분리를 했는데 중학교 때 같이 만났어요. 그러니까 참다 참다 못한 피해자가 결국은, 전학을 못 시키잖아요. 그러니까 피해자가 결국은 전학을 가요. 그래서 어떻게 보면 두 번, 어떻게 보면 심적 고통을 더 많이 겪었다고 볼 수 있는 거죠.
그러니까 그런 부분들에서 시스템화돼 있어 가지고 예를 들어서 피해자, 가해자 이름이 뜨면 반 배치할 때 그런 부분이 고려가 돼야 된다고 생각을 하거든요.
아니, 반이 아니라 학교죠.
예산의 문제 참 저도 고민스러운데, 전부 갖다주면 좋겠는데 아직 권한이 없어서 죄송합니다.
제가 질문하고 싶은 게 두 가지인데요, 18페이지 한번 봐 보세요, 남원교육청.
김주열 열사 추모 운영 지원은 있는데 남원에는 이석규 노동열사가 있고요. 김양무 통일열사가 있고 그다음에 강은기 지사라고 우리 독재정권 때 찌라시, 우리가 만든 홍보물을 여러 군데다 서울에서 배치했었던 그런 지사도 있고, 얼마 전에 있었던 채 상병도 남원의 아이입니다.
이런 것들이 기록되고 아이들 교육의 기반이 됐으면 좋겠다는 생각을 합니다. 사실 그런데 그런 예산이 없어서 되게 아쉽기도 하고요.
그래서 역사 기록하고, 민주시민과 보니까 일부 예산이 있긴 하지만 어디에도 갖고 있지 않은 근현대사 역사들을 한번쯤 정리하는 시간을 가졌으면 좋겠다는 말씀 드립니다. 특별하게 관심을 가졌으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
세부적으로 논의하기로 하고요.
아까 말한 지역의 특성이 고려된 농촌유학이 저는 되게 관심사항이에요. 남원에는 아까 말했던 역사도 있고요, 생태도 있고 그다음에 문화예술에 관련된 역사의 지역이기도 합니다.
그래서 농촌유학이 획일적인 내용들이 아니라 지역의 특성이 반영된 농촌유학이 될 수 있도록 좀더 심도 있는 고민을 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
특히나 덕과초 같은 경우는 지금 학생 수가 70여 명으로 치닫고 있는 상황에서도 계속적으로 수요가 있는 것 같아요. 교육환경 조성이 그렇기도 하고 학부모의 욕심도 있겠지만 사실 그게 일시적인 현상은 아니라고 생각을 합니다.
그래서 중장기적으로 계획을 가지시고 덕과초라든지 우리 지역의 문화예술 관련된 교육 또한 좀더 신경 써 달라고 당부의 말씀을 드리겠습니다.
남원교육청 강양원 답변드리겠습니다.
남원은 ‘아이 키우기 좋은 교육도시’라는 슬로건을 가지고 건강하고 안전한 학교를 구성하는 데 최선을 다하고 있고요.
그래서 존경하는 임종명 위원님이 제안해 주신 대로 남원 지역의 특색을 반영한 남원의 교육 특화모델을 구축하고자 합니다.
그래서 대한민국의 사람이 모두 다 알고 계시지만 남원이 가지고 있는 자산이 있죠. 천혜의 자연환경을 가지고 있는 지리산권, 섬진강권이 있습니다. 그래서 지리산권에 대해서는 숲 체험이랄지 지리산이 가지고 있는 지역산업 생태계를 구축하는 그러한 학교로 구축을 하고, 섬진강권은 김주열 열사를 비롯한 금지동초, 금지중학교를 유역으로 하는 그런 섬진강권이 있습니다. 그래서 이쪽은 민주시민 생태교육의 장으로 특화하고, 그렇다라면 섬진강과 지리산을 브랜드화할 수 있는 그런 남원 교육을 만들 수 있겠고, 그다음에 남원은 드론산업이랄지 AI팜이랄지 이런 미래산업에 대해서도 새로운 시장님께서도 중점을 두고 있습니다. 그래서 이러한 미래산업 거점형으로 해서 세 가지 유형으로 브랜드화해서 교육에 투자할 계획입니다.
이상입니다.
아니, 이 아이들은 스스로 지원을 요청하기가 힘들 것 같아요, 현실적으로.
그래서 어떻게 보면 여기 전주교육지원청뿐만 아니라 모든 지원청이 이런 아이들에게 좀더 관심을 갖고 어려운 건 없는지, 그리고 교육에는 차별이 있으면 안 되잖아요. 지금 다들 그렇게 주요업무 상황에 써 놓으셨다시피.
그래서 이 아이들이 정말 이 사회의 구성원으로 그리고 전북의 미래로 잘 성장할 수 있도록 좀 지원해 주셨으면 좋겠고요.
혹시 저희 의회나 이런 부분에서 가장 이런 아이들을 위해서 시급하거나 뭔가 요청할 부분이 있으시면 어떤 거를 혹시 꼽으시겠어요?
사실은 저희가 현장에서 가장 어려운 점은 미성년자를 대상으로 학교가 파악해서 뭔가를 지원을 하려고 해도 부모님들이 미동의하는 경우가 많이 있습니다. 그래서 부모님들이 학교에서 아이들을 위해 제공하는 여러 가지 서비스, 상담 또 외부 기관 연계 치료 지원 이런 부분들이 부모님이 동의하지 않아도, 지금도 사실은 동의하지 않아도 완전 위기상황에 가면 학교가 직권으로 개입은 할 수 있는데요, 그런 상황이 아니더라도 저희는 안정적으로 아이들을 케어하고 싶거든요.
지원을 학부모가 동의할 수 있는 인식개선을 저희도 하겠지만 도의회에서도 지역주민들에게 인식을 확산시켜 주셨으면 좋겠다라는 말씀 드립니다.
지금 다문화 정책에 의해서 한국어 학급이나, 특히 전주 관내 금평초등학교 유치원의 경우에는 30명 원아 중에 27명이 외국 국적을 가진 학생들이거든요. 특정 지역에 쏠려 있는 학교들에 대해서는 한국어 학급을 증설을 해서 지금 초등학교에도 두 학급에서 세 학급으로 늘렸고 유치원도 한 학급이 개설이 되었는데 한국어 학급이 없는 학교에 있는 다문화 학생들을 위해서는 찾아가는 한국어 강사를 투입해서 주 단위로 정기적으로 한국어 교육을 시키고 있습니다.
그럼에도 그게 충분치 않다는 것 잘 알고 있습니다. 일단 다문화 인식은 조금씩 올라오고 있는 상황에서 이 아이들에게 개별적으로, 그러니까 한국어가 충분치 않으면 충분히, 학습에 대한 결손이 계속 누적이 심화되거든요. 그래서 이 친구들에게 개별적으로 저희가 전주만의 이런 학생들을 지원하기 위해서 맞춤형 교과보충식인데 특별히 교육과정을 편성해서 지원을 하고 있습니다. 학교가 원할 경우에는 계획서를 간단하게 써서 저희에게 요청을 하면 필요한 만큼 학교에 지원하고 운영상황 저희가 살펴보고 개선책 안내해 드리고 그렇게 하고 있습니다.
맞습니다.
전주교육장 다시 말씀드리겠습니다.
3년 전에 기준으로 봤을 때 미실시하는 학교 수도 늘어나고 있고 당일형으로 축소되는 그런 학교도 늘어나고 있습니다.
그럼에도 저희가 지속적으로 안전요원들을 지원을 하고 있습니다. 1학기에도 저희가 188명을 지원을 했고요. 2학기에도 추가로 유치원 포함해서 42개 학교에서 신청을 했고 저희가 추가로 인력을 안전보조요원을 지원할 예정입니다.
더불어서 학교가 현장체험학습에 대한 두려움 또 업무경감을 경감할 수 있도록 저희가 사전에 사전답사를 요청하는 학교는 사전답사까지도 지원을 하고 있습니다. 아울러서 선생님들이 힘들어하는 게 단계, 단계 지켜야 될 사항들이 많다 보니 도에도 매뉴얼을 좀더 간소화해서 최소화할 수 있도록 그렇게 요청도 하고 있습니다.
학교운영위원장협의회도 그렇고 학부모협의회도 협의회장을 뽑습니다. 그런데 그 협의회장을 뽑는데 특정 학부모들한테만 연락이 가는 경향이 있다라는 얘기가 있어요. 전체가 공정하게 정보를 듣고 그리고 협의회장을 하고 싶거나 임원이 되고 싶은 사람들은 그 기회가 보장이 돼야 되는데 그러지 못하는 경향성이 있다.
그러니까 군 지역에 학교가 별로 없는 데는 교육장님이 나서서 아니면 학교장님이 나서서 하기도 하지만 시 지역은 학교가 많으니까 대상 인원이 많을 거 아니에요. 그래서 운영위원장협의회든 학부모협의회든 협의회장을 뽑을 때 공정한 과정과 절차, 그리고 그게 선거운동이 필요하다고 한다면 그걸 보장할 필요가 있는지 정확히 검토를 해서 얘기를 좀 해 주셨으면 좋겠고요.
그러는 과정에 특정 학부모들이 학교운영위원, 학부모 그다음에 각종 위원회에 다 들어가 있는 그런 경향성도 나온다는 얘기가 있습니다. 그 부분에 대해서도 우리 교육장님들이 확인을 좀 해서 그런 게 안 생길 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.
가능하시죠?
예.
작년에는 저희들이 무주만 박람회를 진행했는데 작년에 진행을 해 보니 학생 수가 저희가 초중고 다 합해도 한 1700명 정도밖에 안 돼서 그런 학생 참여 문제가 있어서 저희들이 행사의 효율성을 높이기 위해서 진안, 장수교육장님과 같이 협업을 해서 권역별로 같이했으면 어떻겠냐 해서 올해 무주에서 하고 내년에는 진안 또 내후년에는 장수 이렇게 해서 돌아가면서 하기로 합의를 보고 올해 무주, 진안, 장수 학생들이 거의 많이 참여해서 학생들만 3000명 이상 실제로 참여를 했고 그 외에 학부모들이나 기타 내빈들이나 또 지역주민들이 참여해 가지고 한 4000명 넘는 그렇게 참여를 해서 성황리에 잘 끝났다고 봅니다.
금액은 실은 크게 중요치 않다라고 저는 생각합니다. 이런 어떻게 보면 작은 도시에서 우리 시군 단위에서 이렇게 행사를 치른다는 것만으로도 저는 굉장히 고맙다는 말씀을 드리고 싶어요, 무주교육장님한테.
그래서 이런 부분을 금액은 상관없이 그 아이들에게 정말로 필요한 진로박람회가 될 수 있게끔, 교육위원회에서는 제가라도 다 설득해서 금액을 상향시키든지 뭐 이렇게 하겠습니다. 그래서 이런 시골 지역이 좀더 혜택을 많이 볼 수 있는, 우리 아이들이. 이런 박람회를 좀더 알차게 꾸며 주셨으면 좋겠다라는 부탁의 말씀 드리려고 한 겁니다, 지적하는 게 아니고.
전주교육장님! 업무보고 67쪽이요, 체육·예술교육.
저는 지역구가 송천동 에코시티 지역입니다. 최근에 지은 학교 운동장들이 되게 적어요, 평균 4000평. 최근 들어설 전라고도 운동장이 4000평, 혁신동에 가면 양현고, 만성초, 양현중 이런 데도 운동장이 적어요.
그런데 요새 학생들은 몸집이 크면서 스포츠클럽에 대한 관심이 많아지고 있어요.
이렇게 학교 운동장이 적어진 것은 첫 번째 원인은 전주시가 인허가하면서 학교 운동장을 적게 내준 것도 있고 아파트 업자들이 학교용지분담금을 적게 내는 거 좀 강력한 규제가 있었어야 하는데 그것이 적은 것들, 그래서 구조적인 거예요. 아이들의 문제가 아니고 학교의 문제가 아니고.
그런데 부족한 학교에서 운동장에서 스포츠클럽 운영이 안 되고 있어요, 다른 데는 다 잘되는데. 공감하시죠?
위원님이 지적해 주신 대로 전주가 이렇게 개발 지역의 학교들이 굉장히 교육 공간이 협소하기 때문에 사실 교육지원청 작년 평가에서도 스포츠클럽 2개 이상의 종목을 교내대회로 운영을 해야 되는데 전주 같은 경우는 공간이 좁다 보니까 몇몇 학교에서는 운영을 하지 못하다 보니까 그 지표가 탈락이 됐거든요. 그래서 저희 전주에서도 지역 간에 지역의 상황을 굉장히 계속 어필을 해서 그 지표를 좀 내려 달라, 다른 걸로 바꿔 달라 한 적이 있습니다.
그런데 위원님 말씀하신 것처럼 대도시 학교의 스포츠클럽을 어떻게 할 것인지에 대해 저희도 굉장히 고민하고 있고요. 특히나 선생님들을 통해서 스포츠클럽을 시간을 분산시켜서 또는 학년을 분산시켜서 또 성별을 분산시켜서 하는 소규모, 중규모의 운영 방법들을 굉장히 다양한 사례들을 제시하면서 연수를 하고 있습니다.
특히 중학교 단계 아이들이 굉장히 뛰어야만이 정서적으로 학교폭력도 예방이 되고 그런 상황을 저희가 잘 알고 있기 때문에 인근에 외부 시설을 이용할 수 있는 학교는 시설이용비를 지원을 하고 있고요. 또 차량 지원은 어렵겠지만 모여서, 고3 같은 경우에는 수능이 일찍 끝나니까 고3 학생들 스포츠클럽은 수능 이후에 조금 여유 있을 때 반별로 분산해서 하는 방법들을 안내해 드리고 있고, 또 여학생들도 굉장히 신체활동을 활발히 할 수 있도록 여학생 종목도 개발해서 선생님들 연수를 통해서 안내를 하고 있습니다.
저희가 스포츠클럽이 좀더 활성화될 수 있도록 다각적으로 고민하고 지원하겠습니다.
그러니까 저는 대안을 제시한다면 교육장님이 재임 기간 동안에 혁신도시가 됐든 에코시티 중학교에서부터 중학생을 대상으로, 고등학생은 입시니까, 어떤 스포츠클럽을 원하고 어떻게 했으면 하는가 학생들의 수요조사를 해서 그런 것들을 잘 풀어 나갔으면 좋겠다.
사람의 이름을 지칭할 수밖에 없는데 전라고등학교 퇴직한 강삼성 체육교사님이 송천동에 그 바람을 불러일으켰고 학교 앞에만 가면 플래카드가 많이 있어요. 어디 축구대회 우승, 배구대회 우승, 오송중학교, 솔빛중학교 이런 것들이 있을 때 좀 기쁨을 느끼고 이런 것들이 주민들에게 많은, 학생들에게 자부심도 줄 수 있고 그러거든요.
그래서 특히 인구밀집 지역에 학생들이 여기에서도 소외되지 않도록 좀 해 줬으면 좋겠다 이런 부탁에서 수요조사를 해서 대안을 냈으면 좋겠다 이 요구입니다.
대표로 또 전주교육장님한테 말씀드리겠습니다.
14개 교육청의 업무보고를 보면 필수적으로 들은 것이 늘봄교실이에요. 늘봄은 이제 어느 한 트렌드가 아니라 정식교과로, 방과후가 됐든 보충수업이 됐든 기초학력 신장이 됐든.
며칠 전에 있었던 핫뉴스가 늘봄 연구사들 155명에 대한 계약 문제가 저희 위원회에서 다뤄져 가지고 안정적으로 일을 할 수 있도록 했어요. 그리고 늘봄을 또 보조하는 교사들도 있을 것이고.
그래서 이 늘봄이 지금 교육청 기본적으로 업무보고에 다 있어요. 늘봄이 중요한 업무가 됐는데 저는 지적하고 싶은 것이 늘 봄의 연구사, 보조교사 이런 것들이 중요한 게 아니라 교육의 질을 높였으면 좋겠다.
그냥 늘봄이라는, 방과후라는 이렇게 케어 개념도 있고 기초학력의 보완점을 갖다가 부족한 것을 채워 주는 것도 있지만 이 수준들을 높여야겠다. 교사들이 하지 못하는 일들을 그 수업 시간에 제대로 해 주지 못한 것들을 더 보충해서 기초학력을 신장시키는 쪽으로 방향을 가야 한다고 본 위원은 생각하고 있는데 전주교육장님의 견해를 말씀해 주십시오.
위원님 말씀처럼 단순한 돌봄에서 방과후 교육과정이 결합이 되어서 늘봄이 되었는데요. 전북 특히 전주 지역에서도 모든 초등학교에 늘봄이 지금 진행이 되고 있고 학교 밖에서 학교에서 지원하는 시간 이외에 케어해 주는 지역 안의 늘봄이 있고 그런데 위원님 말씀처럼, 질이 중요하다고 말씀하셨잖아요. 저희도 그 부분을 고민하고 있습니다.
현재 초등학교 1·2학년에게 2시간씩 맞춤형 프로그램으로 무료로 제공이 되고 있는데 그 프로그램도 사실 학교의 수요조사를 통해서 지원을 하고 있습니다만 학부모님들이 원하는 내용들을 다 수용하고 있는지 부분도 저희가 한번 꼼꼼하게 살펴보겠습니다.
아울러 강사의 질에 대한 평가 이 부분도 저희가 놓치지 않고 해서 늘봄의 질이 전반적으로 향상될 수 있도록 살피도록 하겠습니다.
제가 왜 이 부분에, 늘봄이 각 교육청의 기초학력이라든지 학생들에게 정말 필요한 것들을 충분히 보충해 줄 수 있는 좋은 기회다 이거지, 그 시간이고.
그런데 그렇지 않은 경우도 많을 것이고, 그래서 때로는 긴장감을 높이기 위해서 공개수업을 학부모들한테 보여 주면서 늘봄이 이렇다는 것들을 좀 해 줬으면 좋겠다.
저도 학교운영위원장 시절에 그런 공개수업을 통해서 마음의 안심을 많이 가졌거든요, 대개 교사들은 힘들어하는 일 중의 하나이지만.
그러면 늘봄도 그런 사례를 보면서 14개 교육청들이 다 모델링을 하지 않을까 해서 늘봄의 질을 높였으면 좋겠다. 늘봄에 대한 이런 것들을, 기초학력.
지금 학부모들이 제일 원하는 것은 사교육을 경감시키고 공교육을 더 확대시키는, 이 일환이 늘봄 아닙니까, 사실은요. 맞죠?
그래서 독서 300 프로젝트는 저도 중요하다고 생각하고 있습니다. 아이들이 유튜브를 통해서 얻는 정보도 있지만 글을 읽으면서 문해력을 깨우치고 많은 지식을 습득하고 토론 과정을 통해서 상대를 이해하고, 독서의 최종 목적은 독서를 많이 한 사람들과 질문의 능력을 갖추는 것입니다. 질문의 힘입니다, 결국은요.
그래서 이런 질문의 힘을 키우고 상호 커뮤니티를 하기 위해서는 어떤 도움이 필요한데 지금 사서들의 한계도 있고 또 교사님들도 자기 전문직들이 있기 때문에 이렇게 봉사하기도 좀 한계가 있고, 제가 다 학교에서 경험한 사례입니다, 학교운영위원장 시절에 그런 것들을 활성화해 보고 싶은 욕심 때문에.
그래서 학부모들이 이것을 원하는 분들이 있어요. 그런데 대개는 행정실이 됐든 교장선생님이 됐든 다 학부모들이 오는 것을 꺼려 해요.
특히 혁신도시라든지 에코시티에는 외국을 갔다 온 학부모들이 미국의 사례를 많이 아이들을 가르치면서 학교에 근접해서 그런 것들을 해 드리고 싶은데 교장선생님이나 좀 싫어하시더라고요, 그분들 오는 것들을.
최대한 그런 유리창 벽을 깨고 학부모들이 좀 지원하는 대상이 있다고 한다면 시간별로 다 다르겠지만 그런 풀을 모집해서 학부모들이 독서 지도에 이렇게 참여하는 것들.
그리고 꼭 자기 학교의 도서관만 부족할 수도 있으니까, 전주시가 전국 제1의 도서관 도시가 됐어요. 많이 가 봐서 알아요. 연화정부터 학산에 있는 시집도서관부터 아중리에 있는 음악도서관부터, 아중호수. 이런 데도 투어할 수 있고, 그래서 애들한테 독서에 대한 눈을 발견할 수 있도록, 또 주말에는 아이들이 학부모랑 같이 갔다 오고.
그래서 책을 읽는 것이 중요한 것이 아니라 책의 문화를 접할 수 있는 접근성과 기회성을 제공해 주면서 아이들이 스스로 책을 읽게 하는 것이 중요하다 이거지. 그러기까지는 학부모들의 도움이 필요하다 이거지. 학부모들이 그런 독서 지도해서 스터디클럽을 이렇게 유지하고 하면서, 그러면 교사들도 좀 일이 경감되죠, 쉽게 말하면.
그런데 독서 300 프로젝트는 있는데 대안들이 그 뒤에는 없어. 저는 독서에 대한 관심이 많이 있고 도서관 도시에 관심을 많이 가지면서 많은 독서동아리 문제를 이렇게 접해본 적이 있어요.
그래서 독서 3000 프로젝트안은 좋은데 이게 구호로 그칠까 좀 염려스러워서 교육장님께서 전주시에 많은 도서관이 있는데 어떻게 연계를 해야 할까 이런 것에 대해서 향후의 계획에 대해서 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
예, 전주교육장 말씀드리겠습니다.
사실 위원님 말씀처럼 도서관이 상시 살아 있는 공간이어야 아이들이 참새가 방앗간 드나들듯 상시 책하고 친해지게 되거든요.
그래서 전주 같은 경우에는 유치원을 제외한 초중고 145개 중에 사서교사하고 사서가 배치된 학교가 106개 학교입니다. 다행히 이들 학교는 상시 개방이 되어 있고 다양한 독서 프로그램들이 운영이 되고 있다 보니 아이들이 책과 친해질 수 있는 기회가 많아지고, 또 아이들이 책과 친해지다 보면 위원님 말씀처럼 스스로 책을 찾게 되는 그런 경지에까지 이르게 되는데요.
저희도 고민인 게 전문인력이 배치되지 않은 학교는 아무래도 보통 교사가 업무로 담당하다 보니 점심시간이나 수업 비는 시간에만 열리게 되어 있거든요. 그런 학교들은 지금도 사서도우미처럼 학부모가 봉사활동을 하는 학교도 있지만 그렇지 않은 학교도 있어요. 저희가 그런 학교들은 업무 담당자가 좀더 적극적으로 도서관을 활용할 수 있도록 연수도 하겠지만 학부모 자원봉사자들의 역량을 끌어올리고 이분들이 아이들과 동아리 형태로 지속적으로 연계해서 만나서 프로그램을 유지할 수 있도록 저희가 다양한 사례들을 안내해서 학교가 운영하는 데 어려움이 없도록 한번 해 보겠습니다.
감사합니다.
그리고 여기에 함께 다 오신 교육장님한테 공통적으로 이렇게 제가 말하고 싶은 것은 늘봄학교, 늘봄의 교육 지원에 대해서 질을 높였으면 좋겠다, 공교육의 연장선상에서. 늘봄이 개인의 교사의 역량에 따라서 편차가 심할 것 같아요, 제가 봤을 때.
교과 평가를 하면서, 정말 이것도 국비가 들어가고 돈이 예산이 의외로 많이 들어가고 있어요, 사실은요.
그런데 관리감독이라기보다 이런 것들의 평가가 좀 소홀한 것 같아서, 그래서 ‘아, 늘봄이 참 재미있다. 늘봄 가야겠다.’ 학생들한테 늘봄에 대해서 이렇게 개방적이고 꼭 가고 싶고 즐겁고 이런 늘봄의 분위기 창출에, 그러면 교육 프로그램도 즐겁고 아이들과 대화도 많이 할 수 있고 개인 상담도 많이 할 수 있고 다양한 프로그램들이 개발될 수 있도록 다 신경 써 줬으면 좋겠다 이렇게 공통으로 권하고 싶습니다.
이상으로 질의를 마치고 완주교육장님한테 한 꼭지만 하겠습니다.
완주교육청은 도시형과 농촌형의 학교가 같이 공존해 있어서 농촌유학에 대해서 일단 물어보겠습니다. 또 10대 공약에 들어가 있어서, 성공사례도 있고.
완주교육지원센터라고 해서 체류형도 있고 방문형도 있고 그러죠? 지금요. 농촌유학이요.
김남규 위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원님 계신가요?
(“없습니다”하는 위원 있음)
우리 14개 각 지역에서 12대 또 13대 의회까지 같이 왔는데요, 아마 9월 1일 자로 상당한 교육장님이 바뀔 가능성이 저는 높다고 평가하거든요.
하여간 12대 때 특별한 사고 없이 또 각 지역에서 어려운 여건 속에서도 최선을 다해 준 우리 교육장님들한테 진심으로 고맙다는 말씀 드리고요.
또 앞으로 여기에서 교육장님들이 그 현장에서 본 거 또 경험한 걸 토대로 해서 교장으로 가시는 분들도 계실 것이고 또 수석 선생님으로 가실 분들도 있을 것이고 각 지역으로 갈 것 같은데 제가 부탁을 개인적으로 드리고 싶은 것은 항상 저희 의회도 마찬가지지만 여기에 계신 14명의 교육장님들도 우리 학생들을 위해서 좀더 신경을 써 주시고 어디를 가시거나 학생들을 사랑해 주시고 그랬으면 좋겠습니다.
또 마지막으로, 우리 정읍인가요? 8월 30일 자로 퇴직자가 있더만요. 한숙경 교육장님.
정읍인가요? 고창인가요?
또 갑자기 명퇴를 신청하셔 가지고.
몇 년 하셨어요?
고창교육장 한숙경입니다.
퇴직일까지는 한 달 이상 남았는데 이렇게 마무리로 또 소회를 말할 수 있는 기회를 주셔서 감사드립니다.
39년 6개월의 교육 여정이었습니다. 배우면서 가르치고 또 가르치면서 배우는 교직이 참 좋았습니다.
교사로서 12년 6개월 하는 동안 아이들과 더불어서 행복했고요. 또 만 34살에 전문직으로 들어와서 연수원에서 선생님들을 위한 교육과정을 계획하고 진행하고 때로 강의를 담당하면서 정말 보람 있는 7년이었습니다.
그리고 또 전주교대 겸임 교수로서 후배들이자 예비 교원들을 대상으로 강의를 한 것도 의미 있는 일이었습니다.
교감, 교장, 또 정책연구소장을 거쳐서 이제 교육장으로 마무리를 하게 되었는데요, 그간의 기쁘고 보람된 일, 때로 안타까운 일, 가끔은 외로운 순간들도 있었습니다. 그 과정에 함께해 주신 분들께 이 자리를 빌려서 감사드리고 싶고요.
아마 우리 고창청 식구들도 이 화면 보고 있을 것 같습니다. 저의 마지막 교육 여정에 동행해 주셔서 특별한 감사를 전하고 싶고, 또 저와 인연이 되었던 모든 교육가족들에게 감사인사를 이 자리를 빌려서 드리고 싶습니다.
전북교육의 현장에서 함께할 수 있어서 영광이었습니다.
저는 이제 공직자라는 무거운 외투를 벗어 버리고 정말 홀가분한 마음으로 전북교육을 잘 지켜보면서 따뜻한 마음으로 응원하겠습니다.
39년 6개월, 감사함으로 마무리합니다. 고맙습니다.
(일동박수)
(12시02분 산회)
1. 전북특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안
2. 2026년도 전북특별자치도교육비특별회계 소관 수시분 공유재산관리계획안
3. 전북특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안·2026년도 전북특별자치도교육비특별회계 소관 수시분 공유재산관리계획안 검토보고서
4. 전북특별자치도전주교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
5. 전북특별자치도군산교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
6. 전북특별자치도익산교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
7. 전북특별자치도정읍교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
8. 전북특별자치도남원교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
9. 전북특별자치도김제교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
10. 전북특별자치도완주교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
11. 전북특별자치도진안교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
12. 전북특별자치도무주교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
13. 전북특별자치도장수교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
14. 전북특별자치도임실교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
15. 전북특별자치도순창교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
16. 전북특별자치도고창교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
17. 전북특별자치도부안교육지원청 소관 2026년 하반기 주요업무보고
- ○ 서명위원 전용태
- <전북특별자치도교육청>
- 행정국장 이현규
- 교원인사과유·초등인사담당 최광락
- <교육지원청>
- 전북특별자치도전주교육지원청교육장
- 채선영
- 전북특별자치도군산교육지원청교육장
- 이성기
- 전북특별자치도익산교육지원청교육장
- 정성환
- 전북특별자치도정읍교육지원청교육장
- 최용훈
- 전북특별자치도남원교육지원청교육장
- 강양원
- 전북특별자치도김제교육지원청교육장
- 김윤범
- 전북특별자치도완주교육지원청교육장
- 조영민
- 전북특별자치도진안교육지원청교육장
- 오선화
- 전북특별자치도무주교육지원청교육장
- 이강
- 전북특별자치도장수교육지원청교육장
- 추영곤
- 전북특별자치도임실교육지원청교육장
- 유효선
- 전북특별자치도순창교육지원청교육장
- 남상길
- 전북특별자치도고창교육지원청교육장
- 한숙경
- 전북특별자치도부안교육지원청교육장
- 문형심
- 서인숙
